实效是检验调查研究的根本标准。

　　习近平总书记这样强调求“效”的重要性：“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”

　　调查研究的根本目的就是解决问题，见到真实效。奔着有“效”去，是对调查研究的要求，也是最终的落点。

　　研究真问题，出实招

　　6月的广东茂名，骄阳似火，红荔如云。最近，一个好消息让荔枝种植户们笑容满面——荔枝能保鲜存储20多天了，这意味着全世界的消费者都可以吃到茂名的新鲜荔枝。

　　两个多月前，习近平总书记来到茂名高州市根子镇柏桥村荔枝种植园考察。几名技术人员正在园中劳作。总书记同他们攀谈起来。

　　“下一步发展，还有什么问题需要解决？”总书记问。

　　“主要是保鲜问题。以前用土办法保鲜，后来有了冷链，但也只能保存10天。如果能达到15到20天，全世界都能吃上我们的荔枝了。”

　　“荔枝产业要发展，不解决保鲜问题不行。”总书记对当地负责同志说，“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”

　　找到问题，解决问题。农业特色产业发展，需要产、学、研多方面高效结合。相关部门按照总书记重要指示，迅速组织开展技术攻关，研发出荔枝专用保鲜移动装备机组，大大延长了荔枝的保鲜存储期。

　　总书记的考察调研为做好“土特产”文章作了生动的示范，也产生了“解决问题”的实效。

△今年4月11日，习近平总书记在广东茂名高州市根子镇柏桥村荔枝种植园，同现场技术人员亲切交流。

　　长江沿线，碧波万顷、草木繁盛。多年来，习近平总书记分别前往长江上、中、下游调研并主持召开座谈会。在江边走、到百姓家中看、听取专家学者意见，提出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”“长江禁渔是件大事，关系30多万渔民的生计，代价不小，但比起全流域的生态保护还是值得的”“推动长江经济带高质量发展”……在深入调查研究的基础上，一系列破解关键问题的“良方”孕育而生。

　　调查研究取得的实效，连着真知与行动，串着信息与决策，系着党心与民心。

　　看乡亲们是笑还是哭

　　连家船民，是生活在江海边的特殊渔民，他们“上无片瓦，下无寸土，以船为家，终日漂泊”。在福建工作时，习近平亲自主抓“连家船民”上岸定居工作。

　　上岸问题解决之后，他并没有认为这件事就结束了，又去找连家船民回访。

　　1998年夏秋之交，习近平走进矮小的船舱，跟船老大交心。船老大叹气说道：“我们这些人一辈子靠海为生，上岸后只有一个房子，有什么用？”过了不久，习近平提出靠养殖业解决生计问题等具体办法。终于，船民们笑着上了岸、安了心、定了居。

　　调查研究求“效”，就是要办好人民群众的操心事、烦心事，促进各项工作取得新突破，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　2015年6月，习近平总书记在贵州调研时指出：“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说明政策还要完善和调整。”

　　百姓的事，总书记一直惦念于心。

　　当年，在梁家河插队时，习近平问乡亲们：“你们觉得过什么样的日子最好？”

　　有人告诉他，“不再要饭，能吃饱肚子”，下辈子“想吃细粮就吃细粮，还能经常吃肉”。还有人使劲想了想，大着胆子说，“将来上山干活挑着金扁担”！

△2022年10月26日，陕西延安高桥镇南沟村，习近平总书记走进果园，向现场采摘的果农了解苹果收成。

　　“金扁担”，习近平总书记把它理解为农业现代化。从地方到中央，一路走来，他带领乡亲们为过上更美好生活的目标而奋斗，在实践中不断探索中国特色农业现代化之路。党的十八大以来，习近平总书记多次在农村考察，了解当地的特色产业、科技助农等情况。

　　检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。

　　把调研成果转化为实际成效

　　在《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中，求“效”的要求贯穿全篇——“确保每个问题都有务实管用的破解之策”“要加强督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决”“使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务”。

　　大兴调查研究，绝不是为调研而调研，关键是调查研究取得的实际效果。看调研成果是否得到运用，看问题是否得到解决，看工作水平是否得到提高，看与群众感情是否进一步加深。

　　当下，世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

△今年6月7日，习近平总书记在内蒙古呼和浩特中环产业园考察。

　　习近平总书记要求，对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里。根据不同阶段，总书记给出了求“效”的方法论：

　　——对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施。

　　——对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施。

　　——对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。

　　从实践中来，到实践中去。一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。

　　正如习近平总书记所说，调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

　　大兴调查研究之风，奔着求“效”去，把一张张“问题清单”变为“成果清单”，真正把调查研究成果转化为推进工作的实际成效，必将推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

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　　时政微观察丨跟着总书记学调查研究·求“深”

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　　中国证监会近日对外发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》以及《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》，按照统一公司债券和企业债券、促进协同发展的思路，对深化债券注册制改革作出系统性制度安排。

　　业内人士指出，监管部门制订了相关指导意见，将会进一步提高债券发行审核注册工作的制度化、规范化和透明化水平，推动债券市场高质量发展，提升服务实体经济质效。

　　提高工作效率和可预期性

　　经过多年发展，中国债券市场规模迅速壮大，已成为全球第二大债券市场。此次，证监会在《关于深化债券注册制改革的指导意见》中提出了12条措施。

　　在优化债券审核注册体系方面，强化以偿债能力为重点的信息披露要求；建立分工明确、高效衔接的审核注册流程；完善全链条监管制度安排，强化“受理即纳入监管”要求；督促证券交易所等健全质量控制体系和廉政监督机制。

　　在强化债券存续期管理方面，完善债券日常监管体系，充分发挥派出机构和证券自律组织监管作用，有针对性地开展对发行人和中介机构的现场检查；持续完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制，健全债务管理工具相关制度安排，鼓励通过多种方式推动违约债券有效出清。

　　在依法打击债券违法违规行为上，加大对债券严重违法违规行为的查处力度，构建行政、民事、刑事立体化追责体系，推动对债券违法违规主体依法进行民事和刑事追责，形成司法震慑。

　　“债券市场是我国金融市场的重要组成部分，发行债券是企业融资的重要方式。大力发展债券市场，有助于提升企业融资效率、降低企业融资成本，也是提高直接融资比例的重要途径。此次发布的政策文件，进一步优化细化债券注册制的要求、责任、流程，有助于提高债券审核注册工作效率和可预期性，也有助于提高增强企业债券发行的便利性。”招联金融首席研究员董希淼对本报记者说。

　　压实发行人和中介机构责任

　　证监会表示，债券市场正由“量的扩张”转向“量质并重”的发展新阶段。立足于深化债券注册制改革全局，迫切需要对债券中介机构全流程执业加强规范管理，进一步细化明确相关监管要求。

　　为此，《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》提出了5个方面共14条措施：

　　一是强化承销受托业务执业规范。完善以发行人质量为导向的尽职调查体系，强化主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，加强承销环节全过程规范管理；增强受托管理机构持续跟踪监测和主动管理义务等。

　　二是提升证券服务机构执业质量。明确提高会计师事务所、律师事务所、信用评级、资产评估等执业质量监管要求，实现中介机构债券业务全覆盖。

　　三是强化质控、廉洁要求和投资者保护。强化内控部门对业务前台的有效制衡，突出防范债券发行中商业贿赂、不当承诺等廉洁风险点，加强对发行人和投资者教育与保护。

　　四是依法加强监管。完善监管制度规则，加强中介机构检查督导，强化债券承销分类管理。

　　五是完善立体追责体系。强化行政追责，推动行政追责和司法追责的高效联动。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚对本报记者说，经过一系列改革，如今企业债和公司债的管理体系更加合理、市场机制更加顺畅。“让市场发挥更大作用，需要压实发行人和中介机构责任。此次证监会出台的政策文件，提供了一系列具体制度安排，让市场各方的权利、责任、风险进一步明确。这有利于债券市场更好发挥作用，促进产业升级和实体经济高质量发展。”曾刚说。

　　激发市场创新发展活力

　　从6月20日出炉的新一期贷款市场报价利率(LPR)来看，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点。中国人民银行数据还显示，5月份同业拆借加权平均利率为1.5%，比上月低0.19个百分点。

　　专家表示，今年以来，市场利率稳步走低，这有助于降低企业融资成本。此时，积极健全审核注册、发行承销、日常监管以及相关质控、廉政监督等方面的基础制度，形成系统全面、科学合理、层次清晰的注册制规则体系，有利于夯实债券市场稳定健康发展的根基，推动中国经济持续回升向好。

　　“2020年新《证券法》修订发布，公开发行债券实施注册制，激发了市场创新发展活力。此次优化和完善债券审核注册机制，重点是强化以偿债能力为重点的信息披露要求。其中，全面、准确、及时披露可能影响发行人偿债能力的重要信息，有利于投资者、股东、客户、监管机构等各方获得及时有效信息，更快更好地作出决策。”董希淼说。

　　证监会表示，下一步将扎实推进债券注册制改革走深走实，加快完善公司(企业)债券制度规则体系，持续推进审核注册工作制度化、规范化和透明化，强化债券全链条监管和风险防范，全面深化债券市场功能，更好支持国家重大战略实施和重大项目建设，助力建设现代化产业体系和实体经济高质量发展。 【编辑:李赫】